{"id":1305,"date":"2018-01-26T15:25:28","date_gmt":"2018-01-26T14:25:28","guid":{"rendered":"http:\/\/lib.aua-toulouse.org\/BelvedeRPlus\/?p=1305"},"modified":"2018-02-16T10:17:12","modified_gmt":"2018-02-16T09:17:12","slug":"politiques-des-donnees-urbaines-les-enjeux-de-gouvernance-lies-aux-donnees","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/politiques-des-donnees-urbaines-les-enjeux-de-gouvernance-lies-aux-donnees\/","title":{"rendered":"Politiques des donn\u00e9es urbaines\u00a0: les enjeux de gouvernance li\u00e9s aux donn\u00e9es"},"content":{"rendered":"

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Antoine COURMONT,<\/strong>
\nChercheur en science politique,
\nResponsable scientifique de la chaire Villes et num\u00e9rique,
\n\u00c9cole urbaine de Sciences Po Paris.<\/em><\/p><\/blockquote>\n

Le Prix de th\u00e8se sur la ville <\/strong>1<\/a> r\u00e9compense depuis 2006 les meilleures th\u00e8ses de doctorat soutenues en France ou \u00e0 l\u2019\u00e9tranger et traitant de la ville. Pour sa 12<\/strong>e \u00e9dition, le Prix sp\u00e9cial a \u00e9t\u00e9 remis \u00e0 Antoine Courmont pour sa th\u00e8se de doctorat en science politique Politique des donn\u00e9es urbaines. Ce que l\u2019open data fait au gouvernement urbain<\/em>, th\u00e8se soutenue en d\u00e9cembre 2016 \u00e0 Sciences Po Paris, sous la direction de Dominique Boullier.<\/strong><\/p>\n

Si les administrations municipales ont toujours \u00e9t\u00e9 productrices et utilisatrices de savoirs de gouvernement, d\u2019indicateurs ou de statistiques, \u00e0 partir du milieu des ann\u00e9es 2000 de nouvelles entit\u00e9s ont fait leur apparition dans le gouvernement urbain\u00a0: les donn\u00e9es. Elles sont maintenant devenues un enjeu central pour de nombreuses m\u00e9tropoles, qui d\u00e9veloppent des strat\u00e9gies, mettent en oeuvre des instruments, transforment leur organisation et cr\u00e9ent de nouveaux m\u00e9tiers pour g\u00e9rer cette entit\u00e9 informationnelle. Pour les collectivit\u00e9s, quels sont les principaux enjeux de gouvernance li\u00e9s aux donn\u00e9es\u00a0?<\/p>\n

La donn\u00e9e complexifie la gouvernance urbaine en accroissant la diversit\u00e9 des acteurs participant \u00e0 la r\u00e9gulation des territoires et de leurs habitants. Alors qu\u2019auparavant les co\u00fbteux investissements n\u00e9cessaires \u00e0 la production, au traitement, au stockage et \u00e0 l\u2019analyse de donn\u00e9es r\u00e9servaient leurs usages \u00e0 des acteurs publics ou priv\u00e9s disposant des ressources importantes, la baisse consid\u00e9rable des co\u00fbts de calcul et de stockage rend possible l\u2019\u00e9mergence de nouveaux acteurs de la donn\u00e9e. Les acteurs du secteur de l\u2019IT (Technologies de l\u2019Information), les start-up, les plates-formes ou m\u00eame les organisations citoyennes \u00e0 l\u2019instar d\u2019OpenStreetMap, participent d\u00e9sormais, par l\u2019interm\u00e9diaire des donn\u00e9es, \u00e0 la gouvernance urbaine.<\/p>\n

Cette capacit\u00e9 accrue de traitement de la donn\u00e9e permet \u00e0 ces acteurs de produire des repr\u00e9sentations du territoire autres que celles fournies par les institutions publiques. Ces nouvelles repr\u00e9sentations de la ville troublent l\u2019agencement stable des politiques publiques, provoquant des tensions avec les autorit\u00e9s publiques locales. L\u2019exemple de l\u2019application Waze est \u00e0 ce titre r\u00e9v\u00e9lateur\u00a0: par l\u2019interm\u00e9diaire d\u2019une repr\u00e9sentation alternative de la circulation routi\u00e8re, la plate-forme propose un service de calcul d\u2019itin\u00e9raires provoquant des reports de trafic sur des voiries que les autorit\u00e9s publiques jugent peu adapt\u00e9es pour recevoir ces flux. Alors que, traditionnellement, ce sont les institutions publiques qui assurent la force de la r\u00e9alit\u00e9, ce r\u00f4le est contest\u00e9 par une entreprise priv\u00e9e, Waze, dont la repr\u00e9sentation du monde se voit dot\u00e9e d\u2019une force prescriptrice pour les automobilistes. L\u2019\u00e9tat de la circulation \u00e9tablie par les pouvoirs publics ne fait plus r\u00e9f\u00e9rence\u00a0: les automobilistes se coordonnent et agissent dor\u00e9navant \u00e0 partir de la r\u00e9alit\u00e9 de la circulation routi\u00e8re produite par l\u2019entreprise. Ainsi, en perdant la ma\u00eetrise de la repr\u00e9sentation de l\u2019espace, la capacit\u00e9 des pouvoirs publics \u00e0 gouverner la ville est mise \u00e0 l\u2019\u00e9preuve par l\u2019\u00e9mergence de ces nouveaux acteurs.<\/p>\n

D\u00e8s lors, pour conserver le pilotage de l\u2019action publique urbaine, les pouvoirs publics locaux doivent-ils se doter de capacit\u00e9s de r\u00e9gulation ou de n\u00e9gociation accrues afin de construire des coalitions et de forger des alliances entre ces acteurs aux int\u00e9r\u00eats vari\u00e9s\u00a0? Au travers du gouvernement des donn\u00e9es, c\u2019est la capacit\u00e9 de l\u2019acteur public \u00e0 gouverner la ville \u00e0 l\u2019\u00e8re du num\u00e9rique qui est en jeu. Gouverner la donn\u00e9e, c\u2019est r\u00e9guler la circulation de l\u2019information. Cela interroge sur la capacit\u00e9 \u00e0 ma\u00eetriser les flux de donn\u00e9es et \u00e0 les orienter pour, au choix, faciliter ou restreindre leurs usages, et ma\u00eetriser les repr\u00e9sentations de l\u2019espace urbain\u2026<\/p>\n

\n1<\/strong>. Le Prix de th\u00e8se sur la ville est organis\u00e9 par le PUCA (Plan Urbanisme Construction Architecture), l\u2019APERAU internationale (Association pour la Promotion de l\u2019Enseignement et de la Recherche en Am\u00e9nagement et Urbanisme) et l\u2019Institut CDC pour la Recherche-Caisse des D\u00e9p\u00f4ts.\n<\/div>\n

Contenu additionnel\u00a0:<\/h3>\n

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Pour aller plus loin\u00a0:<\/strong><\/p>\n

R\u00e9sum\u00e9 de la th\u00e8se d\u2019Antoine Courmont\u00a0:<\/p>\n