{"id":2649,"date":"2018-12-28T15:00:11","date_gmt":"2018-12-28T14:00:11","guid":{"rendered":"https:\/\/revue-belveder.org\/?p=2649"},"modified":"2019-02-05T12:32:20","modified_gmt":"2019-02-05T11:32:20","slug":"les-dynamiques-economiques-au-prisme-de-la-vacance-commerciale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/les-dynamiques-economiques-au-prisme-de-la-vacance-commerciale\/","title":{"rendered":"Les dynamiques \u00e9conomiques au prisme de la vacance commerciale"},"content":{"rendered":"

Entretien avec Pascal MADRY<\/strong>, Directeur de l\u2019Institut pour la ville et le commerce<\/h1>\n

 <\/p>\n

Quels sont les ressorts du ph\u00e9nom\u00e8ne de vacance commerciale ?<\/strong><\/p>\n

Le ph\u00e9nom\u00e8ne trouve ses racines dans les ann\u00e9es 1960, quand la cr\u00e9ation de surfaces commerciales s\u2019acc\u00e9l\u00e8re avec l\u2019essor de la grande distribution. Jusque dans les ann\u00e9es 1980, cette acc\u00e9l\u00e9ration trouve sa justification dans la croissance de la consommation de masse et la modernisation du secteur du commerce, les moyennes surfaces se substituant alors \u00e0 une partie des boutiques.<\/p>\n

Paradoxalement, \u00e0 partir des ann\u00e9es 1980, la cr\u00e9ation des surfaces de commerce s\u2019emballe, alors que la consommation d\u00e9c\u00e9l\u00e8re. L\u2019enjeu pour le commerce moderne n\u2019est plus de r\u00e9pondre \u00e0 de nouveaux march\u00e9s de consommation, parvenus pour la plupart \u00e0 saturation, mais de partir \u00e0 la conqu\u00eate de parts de march\u00e9, autrement dit, de s\u2019autoconcurrencer en multipliant les implantations. Cette dynamique n\u2019est \u00e9videmment pas soutenable \u00e0 long terme. La progression actuelle de la vacance commerciale marque pr\u00e9cis\u00e9ment les limites de ce mod\u00e8le de croissance extensif, d\u00e9coupl\u00e9 des besoins r\u00e9els de consommation des territoires.<\/p>\n

Quelle analyse faites-vous de la vacance commerciale observ\u00e9e aujourd\u2019hui ?<\/strong><\/p>\n

La vacance commerciale et, plus globalement, la redynamisation commerciale des territoires est devenue un vrai enjeu des politiques publiques nationales, comme en t\u00e9moigne cette ann\u00e9e le lancement du plan Action c\u0153ur de ville, ou du dispositif des Op\u00e9rations de redynamisation territoriale, introduites par la loi Elan<\/span>1<\/sup><\/a><\/span>.<\/p>\n

C\u2019est \u00e9galement de plus en plus un enjeu local, concourant \u00e0 l\u2019\u00e9mergence d\u2019une politique locale de commerce (au m\u00eame titre qu\u2019il existe les politiques locales de l\u2019habitat, des transports, etc.). Je regrette toutefois que cette attention des pouvoirs publics se limite \u00e0 la question des centres-villes et des villes moyennes. La crise que traverse actuellement le commerce n\u2019est pas r\u00e9serv\u00e9e aux centres-villes et aux villes moyennes. La vacance commerciale est d\u00e9sormais plus \u00e9lev\u00e9e dans les centres commerciaux que dans les centres-villes. Et les petites villes comme les m\u00e9tropoles ne sont pas \u00e9pargn\u00e9es par le ph\u00e9nom\u00e8ne.<\/p>\n

Il y a urgence \u00e0 dresser un diagnostic plus complet de la situation commerciale des territoires ; je pense \u00e0 un observatoire de la vacance qui permettrait de disposer d\u2019un r\u00e9f\u00e9rentiel commun et qui pourrait \u00eatre port\u00e9 par l\u2019\u00c9tat ou des organismes tels que la FNAU<\/span>2<\/sup><\/a><\/span>.<\/p>\n

L\u2019arriv\u00e9e du num\u00e9rique entra\u00eenera-t-elle une reconfiguration de nos territoires ?<\/strong><\/p>\n

Il me semble que le num\u00e9rique ne s\u2019est pas encore invit\u00e9 dans la danse, bien qu\u2019on en parle beaucoup. Il est vrai que les grands groupes et m\u00eame les ind\u00e9pendants l\u2019int\u00e8grent d\u00e9sormais comme nouveau canal de distribution. Pour autant, mis \u00e0 part l\u2019implantation de quelques plates-formes telles Amazon et Cdiscount, je n\u2019observe pas encore l\u2019impact territorial du e-commerce. Aujourd\u2019hui, la part de march\u00e9 de ce canal dans le commerce national est de 6 \u00e0 7 %, ce qui est peu. En revanche, si l\u2019on projette son \u00e9volution \u00e0 l\u2019horizon 2020, il pourrait atteindre 20 % de part de march\u00e9. Cela aura alors de fortes r\u00e9percussions sur le parc de boutiques et de moyennes surfaces, donc sur l\u2019animation de l\u2019espace public de nos c\u0153urs de villes, mais \u00e9galement sur celui de nos p\u00e9riph\u00e9ries, aussi pauvre soit-il. La d\u00e9monstration peut en \u00eatre faite en comparant les moyens n\u00e9cessaires pour r\u00e9aliser 50 millions d\u2019euros de chiffre d\u2019affaires annuel (cf. sch\u00e9ma ci-dessous).<\/p>\n

\"\"<\/a>

Trois scenarii pour r\u00e9aliser un chiffre d\u2019affaires annuel de 50 millions d\u2019euros (Sources : Insee, enqu\u00eate EPV 2009 et LSA)<\/p><\/div>\n

Quels seront, d\u2019apr\u00e8s vous, les \u00e9quilibres de demain ?<\/strong><\/p>\n

Jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, la grande aventure du commerce a consist\u00e9 pour lui \u00e0 passer d\u2019un stade \u00ab domestique \u00bb (celui du petit commerce de proximit\u00e9 essaim\u00e9 dans les villages, vivant avec une client\u00e8le quotidienne et locale) \u00e0 un stade globalis\u00e9 (celui du grand commerce d\u00e9veloppant des r\u00e9seaux de points de vente dans plusieurs pays, vivant avec une consommation de masse). Le discount a \u00e9t\u00e9 le moteur de ce processus et toutes les controverses de l\u2019urbanisme commercial sont n\u00e9es sur cette trajectoire de modernisation : petits commerces contre grande distribution, ind\u00e9pendants contre cha\u00eenes, boutiques contre moyennes et grandes surfaces, centre-ville contre p\u00e9riph\u00e9rie\u2026<\/p>\n

D\u00e9sormais, le commerce \u00e9lectronique rebat les cartes en rendant la boutique non indispensable pour commercer. Les ind\u00e9pendants et les discounteurs se retrouvent pour la premi\u00e8re fois dans le m\u00eame camp face aux pure players<\/em><\/span>3<\/sup><\/a><\/span>. Les premiers s\u2019efforcent de r\u00e9inventer le magasin en ville (en centre-ville comme en p\u00e9riph\u00e9rie) en mobilisant les outils num\u00e9riques pour garder le lien avec des consommateurs hyperconnect\u00e9s. Les seconds s\u2019efforcent de d\u00e9tourner le chaland des magasins (et de l\u2019espace public) pour l\u2019attirer sur ses interfaces (et dans l\u2019espace num\u00e9rique). Les collectivit\u00e9s ont d\u00e9sormais \u00e0 d\u00e9finir quel sera le barycentre du commerce sur leur territoire : plus ou moins ind\u00e9pendant, plus ou moins globalis\u00e9, mais aussi plus ou moins territorialis\u00e9, plus ou moins d\u00e9sinterm\u00e9di\u00e9. Par exemple, certaines collectivit\u00e9s souhaitent instaurer un moratoire sur les grandes surfaces. \u00c0 quoi bon, si c\u2019est pour accueillir dans le m\u00eame temps une m\u00e9ga plate-forme du commerce \u00e9lectronique ?<\/p>\n

La puissance publique est-elle au rendez-vous de ces nouveaux enjeux ?<\/strong><\/p>\n

Une querelle id\u00e9ologique oppose au sein des pouvoirs publics les partisans du laisser-faire et les partisans d\u2019un interventionnisme am\u00e9nagiste. Les premiers d\u00e9fendent la libert\u00e9 d\u2019\u00e9tablissement, au besoin en acceptant quelques mesures visant \u00e0 corriger certaines externalit\u00e9s n\u00e9gatives li\u00e9es \u00e0 la concurrence (Fisac<\/span>4<\/sup><\/a><\/span>, taxes sur les friches commerciales, etc.).<\/p>\n

Les seconds ne rejettent pas la libert\u00e9 d\u2019\u00e9tablissement mais la situent au m\u00eame rang que la coh\u00e9sion sociale des territoires. En ce sens, le commerce n\u00e9cessite d\u2019\u00eatre r\u00e9gul\u00e9 par les outils de la planification urbaine. Notre r\u00e9gime d\u2019urbanisme commercial r\u00e9sulte de cette ambigu\u00eft\u00e9 : ni v\u00e9ritable police de concurrence, ni v\u00e9ritable politique d\u2019urbanisme. Je pense que l\u2019\u00c9tat a volontairement entretenu ce flou. Ni la loi d\u2019orientation du commerce et de l\u2019artisanat de 1973 \u2013 dite loi Royer \u2013 et ses r\u00e9formes successives \u2013 interdisant aux grandes surfaces d\u2019ouvrir sans autorisation sp\u00e9cifique \u2013, ni la loi SRU<\/span>5<\/sup><\/a><\/span> de 2000, instaurant les premiers outils de planification commerciale, n\u2019ont r\u00e9ussi \u00e0 trancher la question de la concurrence de celle de l\u2019am\u00e9nagement.<\/p>\n

Les collectivit\u00e9s locales, quant \u00e0 elles, fortes de leurs nouvelles comp\u00e9tences acquises \u00e0 travers les diff\u00e9rentes lois de d\u00e9centralisation, se sont surtout engag\u00e9es dans une comp\u00e9tition territoriale visant \u00e0 accro\u00eetre leur attraction commerciale. Quel maire ne r\u00eave-t-il pas d\u2019accueillir sur son territoire un Ikea, un Decathlon, ou encore un Grand Frais ? Or, il s\u2019agit d\u2019un jeu mortif\u00e8re \u00e0 long terme dans la mesure o\u00f9 toutes les villes cherchent \u00e0 \u00e9tendre leur rayon d\u2019attraction, sans que la consommation ne suive. En d\u00e9finitive, ni les r\u00e8gles de march\u00e9, ni les r\u00e8gles de droit ne parviennent \u00e0 r\u00e9guler le d\u00e9veloppement commercial des territoires.<\/p>\n

La loi Elan constitue peut-\u00eatre un tournant, par son orientation clairement am\u00e9nagiste. Je pense n\u00e9anmoins qu\u2019il reste deux d\u00e9fis \u00e0 relever, le premier \u00e9tant celui des nouveaux flux associ\u00e9s \u00e0 Internet. Les achats sur Internet cr\u00e9ent de nouveaux flux de marchandises qui, loin de se substituer aux flux existant en ville, s\u2019ajoutent \u00e0 ceux-ci. Or, nos villes n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 pens\u00e9es pour absorber cette mobilit\u00e9 additionnelle.<\/p>\n

Le deuxi\u00e8me d\u00e9fi concerne l\u2019avenir de la p\u00e9riph\u00e9rie, que je consid\u00e8re comme le parent pauvre des derni\u00e8res \u00e9volutions l\u00e9gislatives alors m\u00eame qu\u2019elle concentre l\u2019essentiel du parc commercial. En particulier, quels peuvent \u00eatre les leviers d\u2019intervention dans les p\u00e9riph\u00e9ries de villes en d\u00e9prise, sans pression fonci\u00e8re et donc sans foncier attractif ?<\/p>\n

Pour conclure, diriez-vous que le commerce fait la ville, qu\u2019il la d\u00e9fait ou qu\u2019il s\u2019en moque ?<\/strong><\/p>\n

La premi\u00e8re acception est vraie pour la p\u00e9riode du Moyen \u00c2ge. La ville m\u00e9di\u00e9vale est fille du commerce ; ville et commerce \u00e9voluent alors sur le m\u00eame tempo et participent de concert \u00e0 la fabrique de l\u2019espace public. Cela est moins vrai pour la p\u00e9riode contemporaine. Le commerce moderne s\u2019est d\u00e9velopp\u00e9 non pas contre, mais \u00ab tout contre \u00bb la ville, avec l\u2019essor du grand commerce de p\u00e9riph\u00e9rie. Le commerce est devenu moins partageur avec la ville, modelant ses propres espaces publics monofonctionnels (galeries marchandes, parkings\u2026). Cela est encore moins vrai \u00e0 l\u2019heure du commerce \u00e9lectronique. Celui-ci n\u2019a plus besoin d\u2019espace public, sinon comme seul espace logistique assurant l\u2019acheminement de ses produits.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La vacance commerciale est une crise structurelle au sens \u00e9conomique, qui r\u00e9v\u00e8le la mutation profonde du d\u00e9veloppement du commerce dans nos villes. La cause principale en est la saturation progressive de l\u2019\u00e9quipement commercial. Pascal Madry nous livre ici l\u2019analyse de ce qu\u2019il consid\u00e8re comme la troisi\u00e8me crise structurelle du commerce.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":2650,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[31],"tags":[13,32],"authors":[{"term_id":82,"user_id":0,"is_guest":1,"slug":"auat","display_name":"AUAT"}],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2649"}],"collection":[{"href":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2649"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2649\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2844,"href":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2649\/revisions\/2844"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2650"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2649"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2649"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2649"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}