{"id":2663,"date":"2018-12-28T19:00:23","date_gmt":"2018-12-28T18:00:23","guid":{"rendered":"https:\/\/revue-belveder.org\/?p=2663"},"modified":"2019-02-05T14:07:36","modified_gmt":"2019-02-05T13:07:36","slug":"un-dynamisme-du-tissu-commercial-essentiel-a-la-qualite-de-vie-urbaine","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/un-dynamisme-du-tissu-commercial-essentiel-a-la-qualite-de-vie-urbaine\/","title":{"rendered":"Un dynamisme du tissu commercial essentiel \u00e0 la qualit\u00e9 de vie urbaine"},"content":{"rendered":"

Entretien avec Val\u00e9rie LASEK<\/strong>, Directrice g\u00e9n\u00e9rale d’Epareca<\/h1>\n

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Pouvez-vous nous expliquer pourquoi l\u2019intervention dans les quartiers en difficult\u00e9 n\u00e9cessite un outil sp\u00e9cifique pilot\u00e9 par l\u2019\u00c9tat ?<\/strong><\/p>\n

Les quartiers de la politique de la ville sont ceux qui concentrent les populations les plus fragiles et o\u00f9 les conditions de r\u00e9ussite des projets sont sans aucun doute les plus difficiles \u00e0 r\u00e9unir. C\u2019est ce qui justifie une intervention accrue de l\u2019\u00c9tat aux c\u00f4t\u00e9s des collectivit\u00e9s concern\u00e9es. Le commerce et l\u2019artisanat sont des activit\u00e9s marchandes pour lesquelles l\u2019\u00c9tat pourrait n\u2019avoir aucune raison d\u2019intervenir. Le fait est que les conditions \u00e9conomiques sont parfois tellement d\u00e9grad\u00e9es que les acteurs priv\u00e9s se d\u00e9tournent de ces quartiers, alors m\u00eame que leurs habitants ne disposent plus d\u2019aucune offre correspondant \u00e0 leurs besoins. Epareca intervient donc quand la logique priv\u00e9e fait d\u00e9faut et que les collectivit\u00e9s n\u2019ont pas, \u00e0 elles seules ou avec leurs op\u00e9rateurs, les moyens en termes d\u2019ing\u00e9nierie et de capacit\u00e9s d\u2019investissement pour restructurer les commerces de proximit\u00e9 dont on parle.<\/p>\n

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Comment l\u2019intervention de l\u2019Epareca s\u2019ins\u00e8re-t-elle dans la politique de la ville ? Le commerce est-il envisag\u00e9 comme le levier d\u2019une politique publique \u00e0 vis\u00e9e plus large, comme par exemple une condition sine qua non de l\u2019am\u00e9lioration du cadre de vie des quartiers, de renforcement des r\u00e9seaux de sociabilit\u00e9, de d\u00e9veloppement \u00e9conomique\u2026 ?<\/strong><\/p>\n

Effectivement, nos op\u00e9rations s\u2019inscrivent de pr\u00e9f\u00e9rence dans un projet urbain d\u2019ensemble qui traite l\u2019ensemble des fonctions urbaines : le commerce, mais aussi l\u2019habitat, la circulation, les \u00e9quipements scolaires, les am\u00e9nagements des espaces publics. C\u2019est le r\u00f4le d\u00e9terminant que jouent le NPNRU et le nouveau dispositif ACV, en mettant en place un accompagnement fort, sur la dur\u00e9e, en partenariat avec la collectivit\u00e9. Quand on oublie le d\u00e9veloppement \u00e9conomique du quartier, en laissant de c\u00f4t\u00e9 l\u2019activit\u00e9 commerciale, on n\u00e9glige les enjeux d\u2019appropriation par les habitants du quartier r\u00e9nov\u00e9. Avec la redynamisation des activit\u00e9s commerciales et artisanales de proximit\u00e9 se joue en partie la confiance des habitants dans l\u2019avenir.<\/p>\n

Il n\u2019est plus \u00e0 prouver que le dynamisme du tissu commercial est une composante essentielle de la qualit\u00e9 de vie urbaine. Les commerces de proximit\u00e9 fournissent des services du quotidien \u00e0 des populations peu mobiles et sont \u00e9galement porteurs de lien social. Stimuler ou reconstituer des commerces et de l\u2019artisanat contribue \u00e9galement \u00e0 l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019emploi, participe au renouveau du cadre de vie, a fortiori quand on lui donne les meilleures chances de r\u00e9ussite.<\/p>\n

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Quels sont les r\u00e9sultats produits par l\u2019intervention de l\u2019Epareca dans les quartiers en difficult\u00e9 ? Arrivez-vous \u00e0 inverser la tendance ?<\/strong><\/p>\n

Depuis une vingtaine d\u2019ann\u00e9es, Epareca a restructur\u00e9 pr\u00e8s de 60 polarit\u00e9s, en intervenant sur le commerce mais aussi l\u2019artisanat. Les r\u00e9sultats sont convaincants pour la majorit\u00e9 des op\u00e9rations, qui ont pu \u00eatre remises sur le march\u00e9 dans de bonnes conditions. En moyenne, Epareca exploite les locaux pendant 8 ans avant leur remise sur le march\u00e9 et s\u2019assure de la p\u00e9r\u00e9nnit\u00e9 des activit\u00e9s. Et 3 ans apr\u00e8s revente, les indicateurs sont bons. Cela \u00e9tant, rien n\u2019est acquis tant que l\u2019image du quartier n\u2019a pas d\u00e9finitivement chang\u00e9. Et si les r\u00e9sultats sont parfois contrast\u00e9s, les facteurs exog\u00e8nes \u00e0 l\u2019op\u00e9ration proprement dite jouent beaucoup : la s\u00e9curit\u00e9 et l\u2019appropriation des espaces publics sont des enjeux majeurs qui justifient le partenariat dans la dur\u00e9e entre les acteurs publics et priv\u00e9s.<\/p>\n

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Y a-t-il des conditions favorables ou au contraire des contextes plus difficiles ?<\/strong><\/p>\n

S\u2019agissant des conditions \u00e9conomiques, le potentiel marchand ou de d\u00e9veloppement \u00e9conomique pour l\u2019artisanat reste un pr\u00e9requis incontournable. Et selon l\u2019environnement concurrentiel, on pourra justifier d\u2019un nombre de m\u00e8tres carr\u00e9s de locaux commerciaux pertinent. Le portage politique du projet restera toujours un sujet essentiel pour mener des op\u00e9rations complexes o\u00f9 chacun joue son r\u00f4le dans la dur\u00e9e. L\u2019implication de l\u2019ensemble des partenaires locaux est \u00e9videmment un facteur cl\u00e9 pour traiter la question commerciale dans sa globalit\u00e9 : qualit\u00e9 des espaces publics, accessibilit\u00e9, s\u00e9curisation des sites, travail sur le changement d\u2019\u2019image. Les contextes les plus difficiles cumulent les probl\u00e9matiques \u00e9conomiques, juridiques et fonci\u00e8res : mobiliser des pr\u00e9rogatives de puissance publique tout en intervenant en r\u00e9habilitation sur site occup\u00e9 rel\u00e8ve d\u2019une v\u00e9ritable gageure.<\/p>\n

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Comment l\u2019intervention de l\u2019Epareca est-elle accueillie par les habitants et les commer\u00e7ants pr\u00e9existants ? Comment travaillez-vous avec ces derniers ?<\/strong><\/p>\n

Nous nous appuyons sur les collectivit\u00e9s pour \u00e9changer avec les habitants et commer\u00e7ants pr\u00e9sents, de plus en plus souvent dans une d\u00e9marche structur\u00e9e de concertation dans le cadre des conseils citoyens. La d\u00e9marche d\u2019\u00e9tudes pr\u00e9alables n\u00e9cessite une consultation des exploitants et des propri\u00e9taires de commerces en place, qui est conduite de fa\u00e7on individuelle et confidentielle, pour entreprendre ensuite les d\u00e9marches afin de les associer \u00e0 la d\u00e9finition du futur projet. Notre objectif est bien de susciter l\u2019adh\u00e9sion des commer\u00e7ants comme des habitants. Cela \u00e9tant, l\u2019int\u00e9r\u00eat public de l\u2019op\u00e9ration dans son ensemble justifie que l\u2019on contrarie les logiques priv\u00e9es et qu\u2019on ait recours \u00e0 des proc\u00e9dures d\u2019utilit\u00e9 publique pour mener l\u2019op\u00e9ration \u00e0 son terme.<\/p>\n

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\u00c0 quels leviers avez-vous recours pour attirer de nouveaux commer\u00e7ants ind\u00e9pendants et des enseignes nationales ?<\/strong><\/p>\n

Nos partenariats avec les chambres de commerce et les chambres de m\u00e9tiers prennent tout leur sens dans le cadre des op\u00e9rations que l\u2019on m\u00e8ne, aussi bien pour la recherche de nouveaux candidats que pour l\u2019accompagnement des entrepreneurs au moment du transfert de leur activit\u00e9 et apr\u00e8s installation. Epareca entretient par ailleurs un dialogue constant avec les enseignes alimentaires au niveau national, et adapte ses programmations au format des sup\u00e9rettes qui pourraient \u00eatre implant\u00e9es dans les quartiers. En termes d\u2019image, c\u2019est souvent pour les habitants un bon signal de voir revenir les enseignes classiques.<\/p>\n

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Travaillez-vous avec des op\u00e9rateurs commerciaux ? Sur quels projets ? Quels sont les avantages et les inconv\u00e9nients de ces partenariats ?<\/strong><\/p>\n

Si nous sommes amen\u00e9s \u00e0 intervenir, c\u2019est justement parce que les op\u00e9rateurs commerciaux classiques n\u2019investissent pas, ou plus, dans ces quartiers. L\u2019enjeu de notre intervention, c\u2019est qu\u2019ils puissent investir une fois la restructuration op\u00e9r\u00e9e, les fondamentaux \u00e9conomiques restaur\u00e9s et la rentabilit\u00e9 retrouv\u00e9e. Ce sont donc nos partenaires \u00e0 terme. Au moment du montage du projet, on s\u2019assure que les op\u00e9rateurs priv\u00e9s ne se positionnent pas avant d\u2019agir. On commence \u00e0 envisager des montages en co-investissement public-priv\u00e9, qui pourrait se justifier dans le partage du risque. Le mod\u00e8le \u00e9conomique d\u2019Epareca est proche du leur : c\u2019est ce qui permet un dialogue efficace et, on l\u2019esp\u00e8re, rapidement fructueux.<\/p>\n

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Centre commercial Grand Parc, H\u00e9rouville<\/p><\/div>\n

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Carr\u00e9 Saint-Dominique, N\u00eemes<\/p><\/div>\n

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Acronymes :<\/strong><\/p>\n

ACV <\/strong>: Action Coeur de Ville<\/p>\n

ELAN <\/strong>: \u00c9volution du Logement, de l\u2019Am\u00e9nagement et du Num\u00e9rique<\/p>\n

ORT <\/strong>: Op\u00e9rations de Revitalisation de Territoires<\/p>\n

NPNRU <\/strong>: Nouveau Programme National de R\u00e9novation Urbaine<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Depuis 20 ans, Epareca, l\u2019\u00e9tablissement public d\u2019am\u00e9nagement et de restructuration des espaces commerciaux et artisanaux, a pour mission de favoriser l\u2019am\u00e9nagement et la restructuration des espaces commerciaux et artisanaux dans les quartiers prioritaires de la politique de la ville. Depuis la promulgation de la loi ELAN, il peut \u00e9galement \u00eatre l\u2019op\u00e9rateur national d\u00e9di\u00e9 \u00e0 la revitalisation des commerces et de l\u2019artisanat des c\u0153urs de ville dans le cadre des ORT.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":2664,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[31],"tags":[13,32],"authors":[{"term_id":82,"user_id":0,"is_guest":1,"slug":"auat","display_name":"AUAT"}],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2663"}],"collection":[{"href":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2663"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2663\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2845,"href":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2663\/revisions\/2845"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2664"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2663"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2663"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2663"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}