{"id":2943,"date":"2019-07-31T16:13:02","date_gmt":"2019-07-31T14:13:02","guid":{"rendered":"https:\/\/revue-belveder.org\/?p=2943"},"modified":"2019-09-03T15:27:49","modified_gmt":"2019-09-03T13:27:49","slug":"nord-ouest-toulousain-la-rencontre-dun-projet-aeronautique-et-dune-strategie-damenagement","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/nord-ouest-toulousain-la-rencontre-dun-projet-aeronautique-et-dune-strategie-damenagement\/","title":{"rendered":"Quand une dynamique industrielle participe au d\u00e9veloppement de l\u2019agglom\u00e9ration toulousaine 2\/2"},"content":{"rendered":"
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La ZAC Androm\u00e8de avec en arri\u00e8re-plan la ZAC A\u00e9roConstellation et l\u2019usine Lagard\u00e8re<\/p><\/div>\n

Nord-ouest toulousain, la rencontre d\u2019un projet a\u00e9ronautique et d\u2019une strat\u00e9gie d\u2019am\u00e9nagement<\/h3>\n

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Entre 2000 et 2020, le nord-ouest toulousain aura vu se r\u00e9aliser des milliers de logements, des dizaines de milliers de m\u00b2 de bureaux, des h\u00f4tels, de tr\u00e8s grandes zones d\u2019activit\u00e9s, une myriade d\u2019\u00e9quipements publics, un r\u00e9seau de voirie \u00e9tendu et redimensionn\u00e9, une ligne de tramway, le tout repr\u00e9sentant pr\u00e8s de 1 000\u202fha d\u2019am\u00e9nagements\u2026 \u00c0 l\u2019origine de ce d\u00e9veloppement, une d\u00e9cision industrielle exceptionnelle : Airbus cr\u00e9e un nouvel avion, et implante l\u2019usine d\u2019assemblage de ce c\u00f4t\u00e9 de l\u2019a\u00e9roport. Mais autour de ce projet industriel, c\u2019est tout un processus de d\u00e9veloppement urbain qui s\u2019est engag\u00e9, avec une panoplie de dispositifs adapt\u00e9s, anim\u00e9s par une forte volont\u00e9 politique.<\/p>\n

Un jour de 1999, Bernard Keller, maire de Blagnac et pr\u00e9sident du Syndicat intercommunal Blagnac-Constellation, pr\u00e9sente \u00e0 No\u00ebl Forgeard, PDG d\u2019Airbus, un grand domaine dont la commune est propri\u00e9taire \u00e0 c\u00f4t\u00e9 de l\u2019a\u00e9roport, et lui propose d\u2019y implanter la future usine d\u2019assemblage g\u00e9ante du tr\u00e8s gros porteur qu\u2019Airbus envisage alors de lancer. Un protocole d\u2019accord est sign\u00e9 en septembre entre l\u2019\u00c9tat et les collectivit\u00e9s pour appuyer cette proposition. En d\u00e9cembre 1999, la d\u00e9cision d\u2019Airbus est prise : le programme A380 est lanc\u00e9, et l\u2019avion sera assembl\u00e9 \u00e0 Toulouse \u2013 plut\u00f4t qu\u2019\u00e0 Hambourg \u2013 sur ce site baptis\u00e9 \u00ab\u202fA\u00e9roConstellation\u202f\u00bb.<\/p>\n

Au d\u00e9part, ce sont des r\u00e9unions informelles, tenues le soir autour d\u2019un plateau-repas \u00e0 la mairie de Blagnac, qui permettent un premier cadrage du dispositif, orchestr\u00e9 par le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de la pr\u00e9fecture\u2026 Courant 2000, la Soci\u00e9t\u00e9 d\u2019\u00e9conomie mixte (SEM) Constellation est mise en place \u00e0 l\u2019initiative du Syndicat intercommunal, une zone d\u2019am\u00e9nagement concert\u00e9 (ZAC) de 277 ha est cr\u00e9\u00e9e\u202f<\/span>1<\/sup><\/a><\/span>, et le montage de l\u2019op\u00e9ration se pr\u00e9cise : classiquement, une concession d\u2019am\u00e9nagement et un mandat pour des \u00e9quipements hors ZAC, confi\u00e9s \u00e0 un groupement constitu\u00e9 par cette nouvelle SEM et la SEM de Toulouse. Parall\u00e8lement, la collectivit\u00e9 elle-m\u00eame se structure, car l\u2019intercommunalit\u00e9 au niveau de l\u2019agglom\u00e9ration se limitait jusque l\u00e0 \u00e0 la forme minimale du district : en 2001, celui-ci devient communaut\u00e9 d\u2019agglom\u00e9ration et prend la ma\u00eetrise d\u2019ouvrage de l\u2019op\u00e9ration. Le montage financier est arr\u00eat\u00e9, avec la participation de la R\u00e9gion et du D\u00e9partement. La ZAC A\u00e9roConstellation et les \u00e9quipements associ\u00e9s entrent en phase de r\u00e9alisation fin 2001. Une zone d\u2019am\u00e9nagement diff\u00e9r\u00e9 (ZAD) de plus de 200 ha est cr\u00e9\u00e9e pour d\u2019\u00e9ventuelles extensions. L\u2019\u00c9tat, de son c\u00f4t\u00e9, am\u00e9nage les 237 km de l\u2019\u00ab\u202fitin\u00e9raire \u00e0 grand gabarit\u202f\u00bb qui permet d\u2019amener \u00e0 Toulouse certains \u00e9l\u00e9ments de l\u2019avion fabriqu\u00e9s ailleurs et qui arrivent \u00e0 Bordeaux par la mer\u202f<\/span>2<\/sup><\/a><\/span>. Dans le m\u00eame temps, Airbus met au point l\u2019avion et construit l\u2019usine. Celle-ci est termin\u00e9e en octobre 2003, avec les principaux \u00e9quipements de la ZAC. \u00c0 peine 6 ans apr\u00e8s les premi\u00e8res discussions, en avril 2005, le premier A380 d\u00e9colle\u2026<\/p>\n

Pourtant, pas de mesure d\u2019exception ni de raccourci h\u00e2tif dans cette marche forc\u00e9e. Au contraire, il fallait absolument \u00e9viter tout point faible dans le dossier, qui aurait pu justifier une attaque juridique compromettant le projet. Curieusement, les \u00c9tats-Unis venaient d\u2019ouvrir un consulat \u00e0 Toulouse, que l\u2019on devinait attentif\u2026 Avec cette exigence de rigueur, c\u2019est donc d\u2019une part dans l\u2019exceptionnelle coop\u00e9ration entre tous les acteurs techniques (services de l\u2019\u00c9tat, des collectivit\u00e9s, aua\/T, SEM), d\u2019autre part et surtout dans une volont\u00e9 politique unanime \u00e0 tous les niveaux, pr\u00e9sente \u00e0 tous les instants, que se trouve le secret de cette efficacit\u00e9. Ainsi que \u2013 il faut le dire \u2013 dans des d\u00e9lais de proc\u00e9dures qui, depuis lors, se sont consid\u00e9rablement allong\u00e9s, notamment en mati\u00e8re environnementale\u2026<\/p>\n

Dans le m\u00eame temps, appara\u00eet comme une \u00e9vidence le projet urbain qui doit accompagner ce projet industriel. Les communes de Blagnac et Beauzelle ont \u00ab\u202fr\u00e9serv\u00e9 \u00e0 l\u2019urbanisation future\u202f\u00bb des surfaces voisines\u202f: ce sera la ZAC Androm\u00e8de, cr\u00e9\u00e9e en 2004, sur 210 ha. Sur la commune de Cornebarrieu, de l\u2019autre c\u00f4t\u00e9 des pistes, la ZAC Monges-Croix du Sud (57 ha) se cr\u00e9e simultan\u00e9ment, et les deux op\u00e9rations sont confi\u00e9es \u00e0 la SEM Constellation. Elles b\u00e9n\u00e9ficient de la dynamique d\u2019ensemble et du m\u00eame portage politique, et ce sont des modes op\u00e9ratoires in\u00e9dits \u00e0 Toulouse qui sont retenus : march\u00e9s de d\u00e9finition faisant intervenir de grands urbanistes pour les ZAC, concours pour chaque op\u00e9ration immobili\u00e8re, avec des exigences de qualit\u00e9 tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9es rendues possibles par le contexte exceptionnellement porteur. La qualit\u00e9 architecturale et, fait nouveau, la qualit\u00e9 environnementale seront mises en avant pour chaque projet, alors que le terme d\u2019\u00ab\u202f\u00e9coquartier\u202f\u00bb n\u2019existe m\u00eame pas encore\u2026 Les premiers habitants sur les nouvelles ZAC arrivent d\u00e9but 2009. En 2020, ils seront pr\u00e8s de 6 500 sur Androm\u00e8de, et 2 500 sur Monges-Croix du Sud qui suit le m\u00eame rythme. Tout au long de ce d\u00e9veloppement, les m\u00eames exigences de qualit\u00e9 sont maintenues, gr\u00e2ce \u00e0 un portage politique constant et fort et aux m\u00e9thodes mises en \u0153uvre par la SEM, devenue Oppidea apr\u00e8s la fusion entre les trois SEM d\u2019am\u00e9nagement de la m\u00e9tropole. La volont\u00e9 d\u2019innovation est l\u00e0 en permanence et s\u2019exprime dans divers domaines, de la typologie des logements \u00e0 leur co\u00fbt de revient. L\u2019on a m\u00eame pu craindre par moments, paradoxalement, une certaine course aux signatures prestigieuses qui s\u2019\u00e9loignait de l\u2019esprit initial de ces op\u00e9rations dont l\u2019objectif \u00e9tait aussi de faire \u00e9merger de nouveaux talents. Enfin, la dynamique du d\u00e9veloppement de ce secteur et la volont\u00e9 politique qui la soutient se sont aussi traduites par les \u00e9quipements publics qu\u2019il a accueillis\u202f: tr\u00e8s nombreux \u00e9quipements d\u2019int\u00e9r\u00eat local (\u00e9coles, lyc\u00e9e, \u00e9quipements sportifs, etc.), mais aussi d\u2019int\u00e9r\u00eat m\u00e9tropolitain avec le mus\u00e9e de l\u2019a\u00e9ronautique Aeroscopia, et maintenant \u2013 sur des terrains de la ZAD initiale acquis entretemps \u2013 le MEETT, nouveau parc des expositions et centre de conventions qui manquait \u00e0 Toulouse (architecte : Rem Koolhaas), et qui sera un nouveau p\u00f4le d\u2019attractivit\u00e9 majeur.<\/p>\n

Alors que l\u2019extension urbaine se terminera dans les ann\u00e9es \u00e0 venir sur les sites pr\u00e9vus \u00e0 cet effet, c\u2019est un processus de renouvellement urbain qui s\u2019amorce, avec la reconversion de l\u2019ancienne zone d\u2019activit\u00e9 de Garossos aujourd\u2019hui, et d\u2019autres projets analogues demain.<\/p>\n

Portage politique, mobilisation des meilleures pratiques : ces deux principes pourraient r\u00e9sumer la d\u00e9marche mise en \u0153uvre dans ce nord-ouest toulousain. Ainsi, loin de n\u2019y voir qu\u2019un cas exceptionnel rendu possible par une opportunit\u00e9 unique, l\u2019on peut y trouver une vraie d\u00e9monstration de ce que permet d\u2019atteindre la conjugaison des volont\u00e9s et des talents, ingr\u00e9dients n\u00e9cessaires \u00e0 la cr\u00e9ation de la ville.<\/p>\n

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Entre 2000 et 2020, le nord-ouest toulousain aura vu se r\u00e9aliser des milliers de logements, des dizaines de milliers de m\u00b2 de bureaux, des h\u00f4tels, de tr\u00e8s grandes zones d\u2019activit\u00e9s, une myriade d\u2019\u00e9quipements publics, un r\u00e9seau de voirie \u00e9tendu et redimensionn\u00e9, une ligne de tramway, le tout repr\u00e9sentant pr\u00e8s de 1 000\u202fha d\u2019am\u00e9nagements\u2026 \u00c0 l\u2019origine de ce d\u00e9veloppement, une d\u00e9cision industrielle exceptionnelle : Airbus cr\u00e9e un nouvel avion, et implante l\u2019usine d\u2019assemblage de ce c\u00f4t\u00e9 de l\u2019a\u00e9roport. Mais autour de ce projet industriel, c\u2019est tout un processus de d\u00e9veloppement urbain qui s\u2019est engag\u00e9, avec une panoplie de dispositifs adapt\u00e9s, anim\u00e9s par une forte volont\u00e9 politique.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":2944,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[35],"tags":[],"authors":[{"term_id":82,"user_id":0,"is_guest":1,"slug":"auat","display_name":"AUAT"}],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2943"}],"collection":[{"href":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2943"}],"version-history":[{"count":9,"href":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2943\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3162,"href":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2943\/revisions\/3162"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2944"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2943"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2943"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2943"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}