{"id":3049,"date":"2019-07-31T16:05:00","date_gmt":"2019-07-31T14:05:00","guid":{"rendered":"https:\/\/revue-belveder.org\/?p=3049"},"modified":"2019-09-02T18:05:06","modified_gmt":"2019-09-02T16:05:06","slug":"le-projet-local-face-a-la-prospective-territoriale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/le-projet-local-face-a-la-prospective-territoriale\/","title":{"rendered":"Le projet local face \u00e0 la prospective territoriale"},"content":{"rendered":"

Exemple de la commune de Fonsorbes aux franges de la m\u00e9tropole\u202f<\/a><\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/h3>\n

\u00c0\u200al\u2019heure o\u00f9 les m\u00e9tropoles continuent d\u2019agrandir leur p\u00e9rim\u00e8tre et leurs comp\u00e9tences, o\u00f9 l\u2019agglom\u00e9ration toulousaine s\u2019ouvre sur des horizons plus larges, notamment \u00e0 travers une association avec les villes moyennes autour de Toulouse pour un dialogue m\u00e9tropolitain, l\u2019\u00e9chelle du projet local trouve difficilement sa place dans les strat\u00e9gies territoriales.<\/p>\n

C\u2019est d\u2019autant plus vrai dans les espaces p\u00e9riurbains o\u00f9 les limites se fondent dans une \u00e9volution toujours rapide. Le sch\u00e9ma m\u00e9tropolitain, allant de l\u2019hyper-centre vers les \u00ab\u202fcampagnes urbaines\u202f\u00bb par cercles successifs, tout en prenant en compte des centralit\u00e9s secondaires, peine \u00e0 d\u00e9crire la sp\u00e9cificit\u00e9 des organisations diffuses de la p\u00e9riph\u00e9rie.<\/p>\n

D\u2019un autre c\u00f4t\u00e9, Il est difficile de d\u00e9finir la notion de projet local, si ce n\u2019est qu\u2019elle part du territoire et de ses ressources, de questions li\u00e9es au \u00ab\u202fbien-\u00eatre\u202f\u00bb des populations, de solutions fines et de r\u00e9seaux d\u2019acteurs qui tentent d\u2019y r\u00e9pondre.<\/p>\n

Les multiples appartenances de Fonsorbes<\/h5>\n

Fonsorbes est un exemple caract\u00e9ristique de la difficult\u00e9 de trouver une place dans la dimension m\u00e9tropolitaine. Situ\u00e9e dans le sud-ouest de l\u2019agglom\u00e9ration toulousaine, cette ancienne bastide a \u00e9t\u00e9 un bourg rural jusque dans les ann\u00e9es 1950, dans le r\u00e9seau des villes rattach\u00e9es \u00e0 la route de Tarbes, en promontoire sur la plaine du Touch. Elle se trouvait dans l\u2019attraction de Saint-Lys, carrefour entre la plaine de la Garonne et le Gers, et ancien chef-lieu du canton. La route de Tarbes est devenue par la suite un des lieux les plus importants de l\u2019\u00e9talement urbain, Tournefeuille, Plaisance-du-Touch, puis Fonsorbes cr\u00e9ant une urbanisation quasi continue. Son bassin d\u2019emploi est aujourd\u2019hui tourn\u00e9 essentiellement vers le p\u00f4le industriel et a\u00e9ronautique de Colomiers, quand le quotidien de ses habitants s\u2019organise plut\u00f4t autour d\u2019un espace de vie comprenant les communes de Saint-Lys et de Fontenilles.<\/p>\n

Avec plus de 12 000 habitants, Fonsorbes est devenue une \u00ab\u202fville\u202f\u00bb du p\u00e9riurbain toulousain, \u00e0 la charni\u00e8re de plusieurs p\u00e9rim\u00e8tres de comp\u00e9tences des EPCI, sans lien avec un territoire g\u00e9ographique proche, sans vraiment de coh\u00e9rence avec les pratiques et les actions possibles. Hors du p\u00e9rim\u00e8tre de la m\u00e9tropole tout en y \u00e9tant fortement rattach\u00e9e par le bassin d\u2019emploi, entour\u00e9e d\u2019intercommunalit\u00e9s diff\u00e9rentes, \u00e0 proximit\u00e9 du d\u00e9partement du Gers, elle est rattach\u00e9e tardivement \u00e0 l\u2019intercommunalit\u00e9 du Muretain, acteur institutionnel des politiques d\u2019am\u00e9nagement.<\/p>\n

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Fonsorbes dans son contexte : d\u00e9veloppement r\u00e9cent, contexte intercommunal et localisation des trois projets cit\u00e9s dans l\u2019article<\/p><\/div>\n

La ville se situe en limite du SCoT\u00a0 de la grande agglom\u00e9ration toulousaine (113 communes), hors de la ville \u00ab\u202fintense\u202f\u00bb\u202f<\/span>2<\/sup><\/a><\/span>, m\u00eame si celui-ci acte le p\u00f4le de services et l\u2019\u00e9chelle actuelle de la commune avec une capacit\u00e9 possible de d\u00e9veloppement (accueil de population et activit\u00e9 \u00e9conomique). Pourtant, comment caract\u00e9riser le triangle Fonsorbes-Fontenilles-Saint-Lys, avec pr\u00e8s de 27 000 habitants ? Hors des grands syst\u00e8mes de voies rapides, les anciens bourgs devenus des urbanisations diffuses ne sont pas consid\u00e9r\u00e9s comme des vrais p\u00f4les de vie. La place de Fonsorbes dans le vaste territoire du sud-ouest toulousain \u00e9volue, mais son r\u00f4le est difficile \u00e0 caract\u00e9riser.<\/p>\n

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Fonsorbes dans le SCoT<\/p><\/div>\n

Parmi les multiples chantiers en cours sur la commune, trois exemples illustrent ces propos ci-apr\u00e8s.<\/p>\n

La construction de projets locaux face \u00e0 la prospective territoriale<\/h5>\n

Avec plusieurs lacs form\u00e9s par d\u2019anciennes gravi\u00e8res, la zone de Bidot est un site important de la plaine du Touch, aujourd\u2019hui lab\u00e9lis\u00e9 zone Natura 2000. Dans le SCoT de la grande agglom\u00e9ration toulousaine, c\u2019est un site majeur de nature travers\u00e9 par une trame verte prescriptive. Pour autant, la valorisation et le renforcement de cet espace naturel, pratiqu\u00e9 par les habitants comme un lieu de promenade, n\u2019arrivent pas \u00e0 prendre forme. La zone Natura 2000 prot\u00e8ge mais ne cr\u00e9e pas de projet. \u00c0 la charni\u00e8re entre 3 communes, Frouzins, Plaisance et Forsorbes, la cr\u00e9ation de cheminements vers les centralit\u00e9s se heurte aux propri\u00e9t\u00e9s priv\u00e9es et aux intercommunalit\u00e9s diff\u00e9rentes. Au-del\u00e0 d\u2019am\u00e9nagements ponctuels, la production d\u2019un projet commun plus ambitieux, \u00e0 la fois protecteur de l\u2019environnement et porteur de loisirs, d\u2019un futur dessin\u00e9, se heurte \u00e0 la difficult\u00e9 de financement en dehors des intercommunalit\u00e9s.<\/p>\n

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Zone de Bidot<\/p><\/div>\n

L\u2019accueil et le d\u00e9veloppement d\u2019une \u00e9conomie locale \u00e0 c\u00f4t\u00e9 des grandes infrastructures de l\u2019agglom\u00e9ration sont une pr\u00e9occupation majeure pour la vie locale. La d\u00e9pendance \u00e0 l\u2019hyper-centre devient moins importante, avec un bassin de vie pour l\u2019essentiel organis\u00e9 dans un quadrant sud-ouest. N\u00e9anmoins, la notion de ville-dortoir reste pr\u00e9sente. Dans le SCoT, les \u00ab\u202fPortes du Gers\u202f\u00bb sont consid\u00e9r\u00e9es comme un site \u00e9conomique d\u2019int\u00e9r\u00eat d\u2019agglom\u00e9ration. Actuellement, cette zone en limite de Fonsorbes vers Saint-Lys accueille le lyc\u00e9e du secteur (regroupant les coll\u00e8ges de Fonsorbes, Fontenilles et Saint-Lys) et est un p\u00f4le commercial et de services. Loin des zones d\u2019activit\u00e9s importantes de Portet et Muret au c\u0153ur de la Communaut\u00e9 d\u2019agglom\u00e9ration du Muretain, elle reste encore peu structurante, soutenue uniquement par la commune.<\/p>\n

En mati\u00e8re de mobilit\u00e9, la donne est en train de changer dans les communes p\u00e9riph\u00e9riques. Les nouveaux habitants ne sont plus attach\u00e9s \u00e0 la voiture comme libert\u00e9 et droit \u00e0 la mobilit\u00e9, mais la vivent aussi comme une contrainte, une obligation dans ces territoires dispers\u00e9s. Leur demande est de plus en plus forte pour des alternatives, que ce soit dans la proximit\u00e9, notamment pour l\u2019am\u00e9nagement de pistes cyclables vers les zones scolaires, commerciales et de loisirs, ou \u00e0 l\u2019\u00e9chelle territoriale pour avoir ou rejoindre les transports d\u2019agglom\u00e9ration.<\/p>\n

Le SCoT et le Plan de d\u00e9placements urbains de l\u2019agglom\u00e9ration toulousaine port\u00e9 par Tiss\u00e9o situent Fonsorbes au-del\u00e0 de la ville \u00ab\u202fintense\u202f\u00bb, sans projet structurant pr\u00e9vu pour le moyen terme, le p\u00f4le d\u2019\u00e9changes de Plaisance \u00e9tant le terminus. N\u00e9anmoins, face aux probl\u00e8mes r\u00e9currents de saturation du trafic vers Colomiers, une \u00e9tude de ligne express entre Saint-Lys et Colomiers a d\u00e9marr\u00e9 r\u00e9cemment\u202f: son but serait de relier ce secteur \u00e0 la gare et au futur terminus de la 3e ligne de m\u00e9tro \u00e0 Colomiers via Plaisance-du-Touch. La ligne serait doubl\u00e9e d\u2019une piste cyclable. Les diff\u00e9rentes communes concern\u00e9es se retrouvent autour d\u2019un projet concret, avec un objectif commun de coop\u00e9ration et de n\u00e9gociation sur le trajet possible.<\/p>\n

Sans \u00eatre d\u00e9fini dans le SCoT, mais men\u00e9 sur un p\u00e9rim\u00e8tre pertinent par l\u2019autorit\u00e9 organisatrice des transports, le projet de ligne express pourrait ainsi devenir un \u00e9l\u00e9ment majeur de la recomposition du territoire.<\/p>\n

Pour une \u00ab\u202fagilit\u00e9\u202f\u00bb des prospectives territoriales<\/h5>\n

Fonsorbes recentre aujourd\u2019hui ses interventions sur l\u2019\u00e9largissement du c\u0153ur de ville comme lieu f\u00e9d\u00e9rant les usages et les services aux habitants, pour renforcer l\u2019identit\u00e9 et la coh\u00e9sion locales, mais aussi parce que la ma\u00eetrise du projet peut \u00eatre men\u00e9e dans la proximit\u00e9, en concertation avec les habitants et les usagers.<\/p>\n

Si les perspectives et les r\u00e8glementations territoriales sont n\u00e9cessaires sur les enjeux majeurs de protection et de d\u00e9veloppement, comment peuvent-elles s\u2019adapter et se nourrir des r\u00e9flexions locales ? Comment d\u00e9passer la fragmentation des gouvernances intercommunales ? Le projet m\u00e9tropolitain ne pourrait-il pas \u00eatre fait de diff\u00e9rents p\u00e9rim\u00e8tres pertinents, variant suivant les actions, multiscalaire, multi-partenarial ?<\/p>\n

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