{"id":3078,"date":"2019-07-31T16:01:01","date_gmt":"2019-07-31T14:01:01","guid":{"rendered":"https:\/\/revue-belveder.org\/?p=3078"},"modified":"2020-03-12T10:44:40","modified_gmt":"2020-03-12T09:44:40","slug":"le-renouveau-de-la-planification-espagnole-limpact-de-la-crise-economique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/le-renouveau-de-la-planification-espagnole-limpact-de-la-crise-economique\/","title":{"rendered":"Le renouveau de la planification espagnole : l\u2019impact de la crise \u00e9conomique"},"content":{"rendered":"
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R\u00e9sidence Francisco Hernando \u00e0 Sese\u00f1a<\/p><\/div>\n

Dans ce contexte, la planification strat\u00e9gique urbaine espagnole a \u00e9volu\u00e9 pour int\u00e9grer les exigences r\u00e9centes de la ville souhait\u00e9e compacte, durable, cr\u00e9ative, multiculturelle et \u00e9quitable. Il fallait r\u00e9pondre aux d\u00e9fis contemporains auxquels les approches segment\u00e9es, hi\u00e9rarchis\u00e9es et sectorielles de la planification territoriale traditionnelle n\u2019apportaient pas de r\u00e9ponses. L\u2019enjeu \u00e9tait aussi de d\u00e9passer le mod\u00e8le de planification classique favorisant l\u2019expansion urbaine, de r\u00e9interroger les r\u00e8gles d\u2019occupation des sols, les concepts d\u2019efficience urbaine, la cr\u00e9ation et l\u2019organisation des services. Les pouvoirs publics ont ainsi \u00e9t\u00e9 amen\u00e9s \u00e0 adopter un nouveau mod\u00e8le de planification, int\u00e9gr\u00e9, plus inclusif, vecteur de changement. Ce passage s\u2019est fait dans une approche critique et discursive pour aller vers une conception syst\u00e9mique et relationnelle du territoire qui s\u2019appuie sur la gouvernance, les r\u00e9seaux de connaissances, l\u2019apprentissage continu et une prise de d\u00e9cision appropri\u00e9e.<\/p>\n

Dans les documents de planification \u00e0 l\u2019horizon pr\u00e9-2020, on observait une pr\u00e9dominance des questions sociales et de d\u00e9veloppement \u00e9conomique. Ces strat\u00e9gies de d\u00e9veloppement territorial \u00e9taient le reflet du contexte de forte croissance \u00e9conomique d\u2019avant 2008 ayant permis aux grands projets municipaux de fleurir, \u00e0 l\u2019\u00e9conomie de march\u00e9 de prosp\u00e9rer et \u00e0 de nouveaux concepts comme le marketing urbain de se d\u00e9velopper. Durant cette p\u00e9riode, les profits g\u00e9n\u00e9r\u00e9s ont \u00e9t\u00e9 tels qu\u2019un mod\u00e8le reposant sur une ing\u00e9nierie sp\u00e9culative de l\u2019am\u00e9nagement a \u00e9t\u00e9 favoris\u00e9. Les projets d\u2019investissement pour la construction de logements, de centres d\u2019affaires, d\u2019infrastructures, et pour l\u2019expansion territoriale se sont ainsi multipli\u00e9s.<\/p>\n

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Ciudad Valdeluz, projet \u00ab stopp\u00e9 \u00bb par la crise<\/p><\/div>\n

La r\u00e9cession \u00e9conomique et les nouvelles orientations fix\u00e9es par l\u2019Union europ\u00e9enne, \u00e0 l\u2019image du programme-cadre Horizon 2020\u202f<\/span>1<\/sup><\/a><\/span>, ont entra\u00een\u00e9 un changement de paradigme et un basculement des priorit\u00e9s, notamment vers les questions environnementales et d\u2019innovation. Les ressources valoris\u00e9es ne sont d\u00e8s lors plus \u00e9conomiques. Les personnes et leurs capacit\u00e9s \u00e0 s\u2019organiser ensemble et cr\u00e9er des r\u00e9seaux sont mises en avant. Pour cette raison, dans les strat\u00e9gies territoriales actuelles, l\u2019accent est davantage mis sur le d\u00e9veloppement humain et non plus sur le d\u00e9veloppement socio-\u00e9conomique, faisant ainsi la part belle aux projets \u00ab immat\u00e9riels \u00bb. La planification strat\u00e9gique urbaine s\u2019ouvre donc aujourd\u2019hui aux questions de l\u2019inclusion sociale, de la qualit\u00e9 de vie urbaine, mais aussi tout particuli\u00e8rement \u00e0 celles du d\u00e9veloppement intellectuel, de l\u2019\u00e9ducation et de la formation comme investissement sur l\u2019avenir.<\/p>\n

Barcelone, Malaga, Madrid, Valence ou Saragosse pr\u00f4nent d\u00e9sormais les notions de ville compacte, d\u2019utilisation raisonn\u00e9e et durable des sols. Ainsi, la vision strat\u00e9gique de Saragosse \u00e0 l\u2019horizon 2020 promeut la compacit\u00e9 urbaine via des projets de revitalisation et de renouvellement. Malaga, S\u00e9ville ou Saint-S\u00e9bastien s\u2019attachent pour leur part \u00e0 l\u2019am\u00e9lioration de la qualit\u00e9 des espaces publics et au design urbain, quand Barcelone b\u00e2tit sa strat\u00e9gie \u00e0 l\u2019horizon 2020 autour des concepts d\u2019attractivit\u00e9, de cr\u00e9ativit\u00e9 et d\u2019innovation en lien avec la smart city<\/em>. Bilbao d\u00e9veloppe quant \u00e0 elle l\u2019id\u00e9e d\u2019une \u00ab\u202fville o\u00f9 l\u2019on veut vivre\u202f\u00bb, cultivant le sentiment d\u2019appartenance locale autour d\u2019espaces de qualit\u00e9\u202f: recomposer l\u2019image de la ville \u00e0 travers un paysage urbain plus soign\u00e9 et une sc\u00e8ne urbaine attrayante. Valence et S\u00e9ville t\u00e9moignent d\u2019une pr\u00e9occupation croissante pour les questions d\u2019exclusion sociale avec la d\u00e9finition d\u2019objectifs \u00e0 atteindre en mati\u00e8re d\u2019inclusion. Ainsi, tout ce qui est li\u00e9 aux savoirs, aux nouvelles technologies, \u00e0 la recherche ou aux TIC (technologies de l\u2019information et de la communication), est devenu la priorit\u00e9 de nombreux plans strat\u00e9giques : promotion de la recherche, du d\u00e9veloppement et de l\u2019innovation (R + D + i), plates-formes favorisant la ville et la citoyennet\u00e9 num\u00e9rique, mise en \u0153uvre de hautes technologies de pointe dans le tissu urbain\u2026<\/p>\n

Enfin, de mani\u00e8re plus classique, des villes comme Madrid s\u2019orientent vers le renforcement des syst\u00e8mes de gouvernance en mati\u00e8re \u00e9conomique.<\/p>\n

Si les \u00e9volutions de la planification strat\u00e9gique urbaine espagnole reposent sur la mise en \u0153uvre d\u2019actions transformatrices, elles requi\u00e8rent pour se r\u00e9aliser un portage politique et une red\u00e9finition des rapports de forces fond\u00e9s sur une coop\u00e9ration entre secteurs publics et priv\u00e9s, sur des d\u00e9marches de participation citoyenne, dans une optique d\u2019am\u00e9lioration de la gestion urbaine.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En Espagne, la crise \u00e9conomique des ann\u00e9es 2008-2012, appel\u00e9e \u00ab Grande R\u00e9cession \u00bb, a mis fin \u00e0 une d\u00e9cennie de croissance \u00e9conomique : augmentation sans pr\u00e9c\u00e9dent des chiffres du ch\u00f4mage, exclusion, marginalisation\u2026 difficult\u00e9s financi\u00e8res fragilisant sa place sur la sc\u00e8ne internationale. Cette conjoncture a contraint les municipalit\u00e9s espagnoles \u00e0 imaginer de nouveaux paradigmes pour faire face aux d\u00e9fis sociaux et spatiaux rencontr\u00e9s par leurs territoires qui s\u2019\u00e9taient jusqu\u2019alors d\u00e9velopp\u00e9s de fa\u00e7on incontr\u00f4l\u00e9e. D\u00e8s lors, les mod\u00e8les et les politiques n\u00e9olib\u00e9rales des trente derni\u00e8res ann\u00e9es ont largement \u00e9t\u00e9 remis en question.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":3080,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[35],"tags":[23],"authors":[{"term_id":82,"user_id":0,"is_guest":1,"slug":"auat","display_name":"AUAT"}],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3078"}],"collection":[{"href":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3078"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3078\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3081,"href":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3078\/revisions\/3081"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3080"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3078"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3078"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3078"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}