Il y a donc le croisement d\u2019une r\u00e9elle volont\u00e9 politique et d\u2019un \u00e9cosyst\u00e8me particuli\u00e8rement porteur sur ces questions.<\/p>\n
Aujourd\u2019hui, un cap est franchi. On travaille d\u00e9sormais \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de la M\u00e9tropole pour inscrire les pr\u00e9occupations de sant\u00e9 dans les documents de planification et les documents cadres des politiques d\u2019am\u00e9nagement : le plan local d\u2019urbanisme intercommunal (PLUi), le plan climat-air-\u00e9nergie territorial (PCAET), le plan de d\u00e9placement urbain (PDU)\u2026 Tout est mis en \u0153uvre pour que la sant\u00e9 soit un r\u00e9flexe dans toutes les d\u00e9marches d\u2019urbanisme.<\/p>\n
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Un PLUi qui s\u2019empare des enjeux de sant\u00e9<\/h3>\n
Le PLUi est le principal document de planification de l\u2019urbanisme qui offre, avec le projet d\u2019am\u00e9nagement et de d\u00e9veloppement durable (PADD), les orientations d\u2019am\u00e9nagement et de programmation (OAP) ainsi que le r\u00e8glement de toute une palette de recommandations, de prescriptions et de r\u00e8gles. L\u2019\u00e9laboration du PLUi de Rennes M\u00e9tropole \u2013 approuv\u00e9 en d\u00e9cembre 2019 \u2013 a \u00e9t\u00e9 l\u2019occasion d\u2019aborder les sujets locaux susceptibles d\u2019impacter la sant\u00e9 : la qualit\u00e9 de l\u2019eau, la qualit\u00e9 de l\u2019air, les sols pollu\u00e9s, les nuisances sonores, la qualit\u00e9 des mat\u00e9riaux, les ondes \u00e9lectromagn\u00e9tiques, les mouvements des sols, l\u2019offre de soins, le vieillissement des populations\u2026 Des sujets sur lesquels le document de planification, l\u2019un des premiers en France \u00e0 investir aussi compl\u00e9tement le th\u00e8me de la sant\u00e9, propose des leviers d\u2019intervention.<\/p>\n
Le PADD, volet politique du PLUi, aborde ainsi les questions de sant\u00e9 dans plusieurs des neuf orientations strat\u00e9giques pos\u00e9es : celles relatives \u00e0 la mobilit\u00e9, \u00e0 la lutte contre le changement climatique, etc. Le choix politique fort a \u00e9t\u00e9 d\u2019\u00e9noncer une orientation sp\u00e9cifique sur la sant\u00e9 : \u00ab construire une M\u00e9tropole du bien-\u00eatre au service de ses habitants int\u00e9grant la sant\u00e9 et la gestion des risques dans les projets, et limitant les nuisances. \u00bb<\/p>\n
Cette orientation se d\u00e9cline en objectifs plus pr\u00e9cis :<\/p>\n
- \n
- garantir la coh\u00e9sion sociale et l\u2019\u00e9quit\u00e9 ;<\/li>\n
- promouvoir un habitat sain ;<\/li>\n
- garantir la qualit\u00e9 et la ressource en eau ;<\/li>\n
- \u00e9viter ou r\u00e9duire l\u2019exposition des populations aux nuisances sonores et atmosph\u00e9riques et aux risques naturels, technologiques et industriels ;<\/li>\n
- poursuivre la dynamique en cours de r\u00e9duction des d\u00e9chets ;<\/li>\n
- promouvoir des projets et des am\u00e9nagements favorables au bien-\u00eatre et \u00e0 la sant\u00e9.<\/li>\n<\/ul>\n
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Zoom sur la qualit\u00e9 de l\u2019air<\/h3>\n
Logiquement, les OAP, qui constituent le cadre du projet urbain et d\u00e9finissent les intentions d\u2019am\u00e9nagement \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de l\u2019\u00eelot, du quartier, du territoire intercommunal\u2026, viennent pr\u00e9ciser les conditions pour atteindre ces diff\u00e9rents objectifs.<\/p>\n
Dans le PLUi de Rennes M\u00e9tropole, l\u2019OAP Sant\u00e9-Climat-\u00c9nergie concerne l\u2019ensemble du territoire intercommunal et vise, de mani\u00e8re concr\u00e8te, \u00e0 limiter par exemple l\u2019exposition des populations aux pollutions atmosph\u00e9riques.<\/p>\n
Le travail en amont de la formalisation de cette OAP dans le PLUi a \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9 avec le concours de l\u2019EHESP et d\u2019Air Breizh (l\u2019observatoire local de la qualit\u00e9 de l\u2019air).<\/p>\n
L\u2019EHESP a mis \u00e0 plat les liens de causalit\u00e9 entre l\u2019exposition des populations aux pollutions atmosph\u00e9riques et les impacts sur la sant\u00e9 des habitants. Un travail pour \u00e9tablir quelles sont les substances nocives, quels sont leurs g\u00e9n\u00e9rateurs dans la ville et quelles sont leurs incidences pour la sant\u00e9. \u00c0 partir de ces \u00e9l\u00e9ments, des mesures ont \u00e9t\u00e9 faites sur le territoire par Air Breizh (campagne de f\u00e9vrier 2018). Il a ainsi pu \u00eatre \u00e9tabli une cartographie des zones de vigilance aux abords des axes routiers.<\/p>\n
Le principe adopt\u00e9 dans le PLUi est de limiter l\u2019exposition des populations en \u00e9loignant les constructions des sources de pollution nocives. Il se traduit par une s\u00e9rie de recommandations g\u00e9n\u00e9rales du type\u202f: \u00ab porter une attention particuli\u00e8re dans les zones de vigilance aux projets de construction d\u2019habitation en travaillant sur l\u2019organisation du b\u00e2timent en lui-m\u00eame (positionnement des pi\u00e8ces de vie et des dortoirs \u00e9loign\u00e9 des axes de circulation). \u00bb<\/p>\n
Il se traduit aussi par des prescriptions r\u00e9glementaires telle que \u00ab l\u2019interdiction dans les zones de vigilance des voies de cat\u00e9gorie 1 et 2, de cr\u00e9er des constructions d\u2019\u00e9quipements recevant des publics sensibles c\u2019est-\u00e0-dire des h\u00e9bergements destin\u00e9s aux personnes \u00e2g\u00e9es et aux personnes handicap\u00e9es ; des \u00e9tablissements d\u2019enseignement, des \u00e9tablissements de sant\u00e9 hospitaliers et des \u00e9tablissements d\u2019action sociale \u00e0 destination de la petite enfance. \u00bb<\/p>\n
Le PLUi de Rennes M\u00e9tropole traite de la m\u00eame mani\u00e8re nombre d\u2019autres sujets d\u2019am\u00e9nagement au prisme de la sant\u00e9, pour lesquels il \u00e9nonce des orientations, fait des recommandations ou pose des prescriptions r\u00e9glementaires : l\u2019implantation des logements pour personnes \u00e2g\u00e9es, l\u2019impact des lignes \u00e0 tr\u00e8s haute tension, les \u00e9quipements de soins\u2026<\/p>\n
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![\"\"](\"https:\/\/revue-belveder.org\/wp-content\/uploads\/2020\/02\/RM_R1appro_Sante_VignetteA4_Bruit-reCAD.jpg\")
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