{"id":371,"date":"2016-12-06T16:36:51","date_gmt":"2016-12-06T15:36:51","guid":{"rendered":"http:\/\/lib.aua-toulouse.org\/BelvedeRPlus\/?p=371"},"modified":"2018-02-07T11:40:56","modified_gmt":"2018-02-07T10:40:56","slug":"relever-les-defis-de-la-transition-environnementale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/relever-les-defis-de-la-transition-environnementale\/","title":{"rendered":"Relever les d\u00e9fis de la transition environnementale\u00a0?"},"content":{"rendered":"

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Cristina Garcez,
\n<\/strong>Architecte, urbaniste de l\u2019\u00c9tat en Chef, Directrice de la prospective et des projets \u00c9tablissement Public Foncier Languedoc-Roussillon<\/em>
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Importance des populations vivant \u00ab\u2009en ville\u2009\u00bb\u2009; risque que les effets n\u00e9gatifs prennent le pas sur les r\u00e9els atouts et avantages qu\u2019offrent les secteurs urbains\u2009; pertinence \u2012 au niveau mondial \u2012 d\u2019une \u00e9chelle d\u2019intervention r\u00e9gionale en bonne association des territoires urbains\u2009; trois r\u00e9alit\u00e9s qui plaident pour que le fait urbain \u2012 m\u00e9tropolitain \u2012 se pose comme un avantage pour relever les d\u00e9fis environnementaux.<\/strong><\/p>\n

1<\/strong> La gestion des zones urbaines, d\u00e9fi majeur du XXIe si\u00e8cle<\/h3>\n

Le fait urbain est une r\u00e9alit\u00e9, 54\u00a0% de la population mondiale vit dans des zones urbaines aujourd\u2019hui. Cette proportion \u00e9tait de 34\u00a0% en 1960 et devrait passer \u00e0 66\u00a0% en 2050. Selon les projections de l\u2019ONU, l\u2019effet combin\u00e9 des croissances urbaines et d\u00e9mographiques contribuera \u00e0 une augmentation de 2,5 milliards de personnes suppl\u00e9mentaires dans les villes.<\/p>\n

La majorit\u00e9 des citadins se concentre dans de vastes ensembles urbains, notamment dans les zones littorales, territoires par nature sensibles et surexpos\u00e9s aux risques naturels. Dans ces ensembles urbains, les conditions d\u2019habitat y sont parfois tr\u00e8s pr\u00e9caires.<\/p>\n

Cette croissance ne s\u2019est pas que manifest\u00e9e par une plus forte densit\u00e9 de population dans les zones urbaines existantes, mais aussi par l\u2019extension de leurs p\u00e9rim\u00e8tres. En 1950 la superficie des zones urbaines repr\u00e9sentait 100\u00a0000\u00a0km2, en 2010 elle est presque sept fois plus grande et couvre 680\u00a0000\u00a0km2 du territoire. L\u2019urbanisation concerne 82\u00a0% de la population en Am\u00e9rique du Nord, 80\u00a0% en Am\u00e9rique du Sud et 73\u00a0% en Europe (80\u00a0% en France m\u00e9tropolitaine). En Afrique et en Asie, la majorit\u00e9 des habitants vivent encore en zone rurale, mais les taux de croissance pour la population urbaine y sont les plus \u00e9lev\u00e9s au monde.<\/p>\n

La conjugaison de ces ph\u00e9nom\u00e8nes, leur importance au niveau mondial, montrent que la gestion des zones urbaines est l\u2019un des d\u00e9fis majeurs du XXIe si\u00e8cle.<\/p>\n

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\u00c9volution de la population urbaine dans le monde<\/p><\/div>\n

2<\/strong> M\u00e9tropoles attractives, m\u00e9tropoles vuln\u00e9rables\u2026 m\u00e9tropoles vivables\u2009?<\/h3>\n

Les mod\u00e8les actuels de d\u00e9veloppement sont interrog\u00e9s, car les signes de d\u00e9s\u00e9quilibre du syst\u00e8me sont inqui\u00e9tants. Certains effets n\u00e9gatifs comme la congestion, la pollution de l\u2019air et de l\u2019eau, l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 et la destruction des \u00e9cosyst\u00e8mes peuvent atteindre un niveau tel que les grandes zones urbaines perdent en attractivit\u00e9 (OCDE, 2006). Outre la forte empreinte \u00e9cologique, l\u2019augmentation des risques par les d\u00e9r\u00e8glements climatiques montrent aussi que ces territoires sont tr\u00e8s vuln\u00e9rables.<\/p>\n

En m\u00eame temps les zones urbaines concentrent un grand nombre d\u2019atouts, des opportunit\u00e9s d\u2019emploi, un meilleur acc\u00e8s \u00e0 l\u2019\u00e9ducation, aux services de sant\u00e9, \u00e0 la culture, etc. C\u2019est un progr\u00e8s pour ce qui concerne les aspirations fondamentales de chacun vers une meilleure qualit\u00e9 de vie. Mais si les effets n\u00e9gatifs d\u00e9passent les atouts, les cons\u00e9quences sont contraires aux avantages recherch\u00e9s, notamment sur la sant\u00e9. En effet, les villes produisent 71\u00a0% des \u00e9missions mondiales de CO2 li\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00e9nergie et devraient produire 76\u00a0% d\u2019ici 2030 (AIE 2008).<\/p>\n

La forme du d\u00e9veloppement urbain est aussi interrog\u00e9e. Dans les zones \u00e0 faible densit\u00e9 de population, le niveau d\u2019\u00e9mission de gaz \u00e0 effet de serre (GES) est bien plus \u00e9lev\u00e9. Plus la densit\u00e9 urbaine et la densit\u00e9 de population sont faibles, plus la consommation d\u2019\u00e9nergie et la pollution sont importantes. La ville compacte a donc des effets positifs sur l\u2019\u00e9conomie d\u2019\u00e9nergie et la qualit\u00e9 de l\u2019air.<\/p>\n

Viabilit\u00e9 environnementale et modes de d\u00e9veloppement sont interd\u00e9pendants et ont des impacts sur l\u2019attractivit\u00e9. Ce qui fera la diff\u00e9rence entre les territoires urbains, c\u2019est leur qualit\u00e9 de vie et la capacit\u00e9 de tous les acteurs \u00e0 r\u00e9concilier les habitants avec l\u2019environnement dont d\u00e9pendent leur subsistance, leur d\u00e9veloppement \u00e9conomique, social et leur sant\u00e9.<\/p>\n

3<\/strong> Relever les d\u00e9fis environnementaux dans une alliance bien pens\u00e9e entre territoires urbains et r\u00e9gionaux<\/h3>\n

\u00c0 quelle \u00e9chelle relever ces d\u00e9fis\u2009? C\u2019est aux territoires urbains \u2012 au premier rang desquels les m\u00e9tropoles \u2012 dans une alliance objective avec leurs r\u00e9gions, d\u2019apporter des r\u00e9ponses. Et c\u2019est \u00e0 l\u2019\u00e9chelle r\u00e9gionale et interr\u00e9gionale que ces r\u00e9ponses seront efficaces. Les r\u00e9seaux des villes et r\u00e9gions innovantes, ouvertes aux exp\u00e9riences cr\u00e9atives, montrent que c\u2019est dans le dialogue et dans la coconstruction que le progr\u00e8s peut se faire.<\/p>\n

Les activit\u00e9s environnementales, tirant parti des qualit\u00e9s et des ressources locales, doivent \u00eatre au c\u0153ur d\u2019une \u00e9conomie plus innovante et cr\u00e9ative. Les r\u00e9gions ont des identit\u00e9s et des profils diff\u00e9rents. Leur d\u00e9veloppement \u00e9conomique, leur attractivit\u00e9 et leur comp\u00e9titivit\u00e9 d\u00e9pendent de l\u2019exploitation intelligente de ces diff\u00e9rences et de l\u2019utilisation de ses sp\u00e9cificit\u00e9s\u2026 mais aussi d\u2019alliances avec les territoires urbains o\u00f9 cr\u00e9ativit\u00e9 et innovation (recherche, ing\u00e9nierie, exp\u00e9rimentation…) se trouvent majoritairement.<\/p>\n

Coop\u00e9ration, ouverture, compl\u00e9mentarit\u00e9, innovation et prise en compte du fait m\u00e9tropolitain dans les politiques r\u00e9gionales sont les notions cl\u00e9s. Si ces notions sont d\u00e9clin\u00e9es dans les politiques publiques, fait urbain et fait m\u00e9tropolitain pourraient alors \u00eatre un grand atout pour relever les d\u00e9fis de la transition environnementale.<\/p>\n

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Sources utilis\u00e9es\u00a0:<\/strong> Insee, ONU, OCDE, AIE.
\nR\u00e9f\u00e9rences bibliographiques\u00a0: <\/strong><\/p>\n