{"id":689,"date":"2017-06-09T11:47:14","date_gmt":"2017-06-09T09:47:14","guid":{"rendered":"http:\/\/lib.aua-toulouse.org\/BelvedeRPlus\/?p=689"},"modified":"2018-02-16T10:46:20","modified_gmt":"2018-02-16T09:46:20","slug":"la-centralite-de-proximite-de-la-polarisation-des-fonctions-a-lappropriation-par-lusage","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/la-centralite-de-proximite-de-la-polarisation-des-fonctions-a-lappropriation-par-lusage\/","title":{"rendered":"La centralit\u00e9 de proximit\u00e9\u00a0: de la polarisation des fonctions \u00e0 l\u2019appropriation par l\u2019usage"},"content":{"rendered":"

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H\u00e9l\u00e8ne TOUCHE,<\/strong>
\nCharg\u00e9e de Projet Urbain \u00e0 l’aua\/T<\/em><\/p><\/blockquote>\n

La notion de polarit\u00e9 de proximit\u00e9 est structurante dans les missions de l\u2019aua\/T, \u00e0 chacune de ses \u00e9chelles d\u2019intervention\u00a0: dans la conception des diff\u00e9rents documents de planification (SCoT, PLUi) comme dans la programmation des r\u00e9seaux de transports (PDU, Lin\u00e9o, troisi\u00e8me ligne de m\u00e9tro\u2026), mais aussi dans l\u2019exercice du projet urbain (composante d\u2019\u00e9tudes urbaines \u00e0 grande \u00e9chelle ou sujet d\u2019\u00e9tudes d\u00e9di\u00e9es).<\/strong><\/p>\n

D\u2019une \u00e9chelle \u00e0 l\u2019autre, d\u2019une discipline \u00e0 l\u2019autre, on utilise diff\u00e9rentes d\u00e9finitions ou m\u00e9thodes d\u2019analyse de la notion de polarit\u00e9 de proximit\u00e9, en accord avec les finalit\u00e9s de chaque exercice. Sont alors convoqu\u00e9es, tant\u00f4t des analyses techniques, tant\u00f4t des repr\u00e9sentations plus subjectives. On verra que, si la question de l\u2019appropriation n\u2019est trait\u00e9e directement qu\u2019\u00e0 l\u2019\u00e9tape du projet urbain, les exercices \u00e0 plus grande \u00e9chelle s\u2019attachent \u00e0 en r\u00e9unir les conditions fonctionnelles.<\/p>\n

La planification territoriale\u00a0: ACCUEILLIR<\/h3>\n

Le SCoT de l\u2019agglom\u00e9ration toulousaine et le PLUi-H de la m\u00e9tropole analysent et planifient l\u2019\u00e9volution du maillage de centralit\u00e9s sur le territoire, selon une lecture technique de la polarisation du tissu urbain\u00a0: les crit\u00e8res appliqu\u00e9s sont la concentration d\u2019\u00e9quipements, commerces et services et leur rayonnement.<\/p>\n

Dans ces exercices de planification, la notion de polarit\u00e9 de proximit\u00e9 est intimement li\u00e9e \u00e0 la strat\u00e9gie de d\u00e9veloppement urbain\u00a0: ces lieux repr\u00e9sentent des points d\u2019accueil privil\u00e9gi\u00e9s des nouveaux habitants, profitant d\u2019un niveau de service \u00e0 m\u00eame de r\u00e9pondre \u00e0 leurs besoins. <\/em><\/p>\n

On retrouve ce m\u00eame enjeu dans la programmation de Toulouse Aerospace Express (TAE, troisi\u00e8me ligne du m\u00e9tro toulousain). Le choix du positionnement des stations futures (\u00e0 l\u2019\u00e9tude) rel\u00e8ve de nombreux crit\u00e8res (efficacit\u00e9 de la desserte, capacit\u00e9 technique et fonci\u00e8re, co\u00fbt\u2026), parmi lesquels la strat\u00e9gie urbaine tient une place importante. Sur cet aspect, l\u2019objectif poursuivi est de desservir la \u00ab\u2009ville de demain\u2009\u00bb\u00a0: ici encore, la centralit\u00e9 constitue le support privil\u00e9gi\u00e9 d\u2019accueil des nouvelles populations.<\/p>\n

Dans ce cadre sp\u00e9cifique des \u00e9tudes TAE, la notion se complexifie\u00a0: elle comporte \u00e9galement une dimension de mixit\u00e9 des services (activit\u00e9 tout au long de la journ\u00e9e et de la semaine), ainsi que d\u2019accessibilit\u00e9 directe pour l\u2019habitant (facilit\u00e9 des parcours pi\u00e9tons notamment). Ainsi, le flux g\u00e9n\u00e9r\u00e9 par une desserte lourde (et la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019optimiser sa fr\u00e9quentation) constitue un facteur de polarisation de la ville, qu\u2019il conforte une centralit\u00e9 existante ou qu\u2019il concourt \u00e0 en cr\u00e9er une nouvelle. <\/em><\/p>\n

Si les conceptions de la polarit\u00e9 de proximit\u00e9 \u00e0 l\u2019\u0153uvre au niveau territorial (SCoT, PLUi-H, TAE) s\u2019attachent aux fonctions, c\u2019est \u00e0 l\u2019\u00e9chelle du projet urbain qu\u2019entrent en jeu les questions d\u2019appropriation et la dimension subjective, affective de la polarit\u00e9 de proximit\u00e9.<\/p>\n

\"\"<\/a>

Support de concertation, recomposition du centre-ville de Cugnaux<\/p><\/div>\n

Le projet urbain et sa concertation\u00a0: S\u2019APPROPRIER<\/h3>\n

De nombreuses d\u00e9marches d\u00e9di\u00e9es aux centralit\u00e9s se d\u00e9veloppent dans l\u2019aire toulousaine, dans un mouvement croissant de prise en compte de cette \u00ab\u2009figure urbaine\u2009\u00bb. La ville de Toulouse m\u00e8ne un programme \u00ab\u2009c\u0153urs de quartiers\u2009\u00bb traitant de commercialit\u00e9 et d\u2019am\u00e9nagement urbain. En parall\u00e8le, de nombreuses autres communes conduisent une r\u00e9flexion sur leurs centres-ville, qui \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de l\u2019agglom\u00e9ration constituent des polarit\u00e9s de proximit\u00e9.<\/p>\n

Il s\u2019agit pour les communes d\u2019affirmer ou r\u00e9affirmer leur identit\u00e9 propre par un projet d\u2019am\u00e9nagement, et d\u2019organiser les fonctionnalit\u00e9s afin d\u2019ancrer les pratiques quotidiennes des habitants. L\u2019enjeu est de r\u00e9unir ou de renforcer les conditions de l\u2019appropriation de l\u2019\u00e9chelle communale, pour des usagers dont les pratiques sont largement m\u00e9tropolitaines. Ces d\u00e9marches r\u00e9pondent \u00e0 la vision des \u00e9lus locaux autant qu\u2019aux aspirations des habitants, comme en t\u00e9moignent le niveau de participation et le\u00a0contenu des concertations men\u00e9es \u00e0 L\u2019Union et Cugnaux notamment. En effet, on constate une demande grandissante d\u2019espaces de centralit\u00e9 appropriables, que l\u2019on peut attribuer \u00e0 une r\u00e9action au mouvement d\u2019\u00e9talement urbain et de diffusion de l\u2019habitat pavillonnaire. Le centre de la commune, son identit\u00e9 urbaine et architecturale, son \u00ab charme \u00bb et son niveau d\u2019animation peuvent aujourd\u2019hui constituer un important crit\u00e8re de choix r\u00e9sidentiel.<\/p>\n

\"\"<\/a>

Proposition de recomposition du c\u0153ur de ville de L\u2019Union<\/p><\/div>\n

Dans le cadre du projet urbain, la notion de polarit\u00e9 de proximit\u00e9 combine deux aspects\u00a0:<\/em><\/p>\n

    \n
  • D\u2019une part, elle induit un crit\u00e8re de mixit\u00e9 et de concentration des usages (p\u00e9rim\u00e8tre de la pratique pi\u00e9tonne) qui permet d\u2019en faire un lieu de rencontre, f\u00e9d\u00e9rateur de tous les publics. Entrent en jeu les notions d\u2019animation et de convivialit\u00e9, souvent \u00e9voqu\u00e9es en concertation, et objets de fortes attentes. On constate \u00e9galement une app\u00e9tence croissante pour les espaces verts, devenus un support essentiel des usages partag\u00e9s.<\/em><\/li>\n
  • D\u2019autre part, elle fait appel \u00e0 une dimension symbolique\u00a0: \u00eatre compatible avec la repr\u00e9sentation, l\u2019image arch\u00e9typale d\u2019une polarit\u00e9 de proximit\u00e9, \u00e0 fortiori d\u2019un centre de petite commune.\u00a0<\/em>On convoque alors l\u2019image d\u2019une place r\u00e9unissant l\u2019\u00e9glise et la mairie, voire un march\u00e9 de plein vent. Cette dimension symbolique est renforc\u00e9e lorsqu\u2019elle s\u2019appuie sur du b\u00e2ti patrimonial, facteur d\u2019appropriation important, et objet de nombreuses demandes de pr\u00e9servation et de mise en valeur par les habitants. Il ne s\u2019agit donc plus seulement de fonctionnalit\u00e9s regroup\u00e9es dans un espace de proximit\u00e9, mais \u00e9galement de l\u2019espace public qui les relie, des am\u00e9nit\u00e9s et des usages qu\u2019il propose. C\u2019est lui qui sera support d\u2019appropriation et de repr\u00e9sentations symboliques par les habitants et usagers.<\/em><\/li>\n<\/ul>\n

    Les conditions de l\u2019appropriation<\/h3>\n

    Si l\u2019ensemble des d\u00e9marches, de la planification au projet urbain, concourent au m\u00eame objectif, on peut cependant remarquer un fr\u00e9quent d\u00e9calage entre l\u2019application de la notion de polarit\u00e9 d\u2019un exercice \u00e0 l\u2019autre. La polarisation objective des fonctions diff\u00e8re des centralit\u00e9s ressenties. De plus, d\u2019un habitant \u00e0 l\u2019autre, selon ses pratiques, sa situation professionnelle et familiale, la perception des lieux \u00ab\u2009faisant centralit\u00e9\u2009\u00bb pourra \u00e9voluer. Comment passer d\u2019une polarisation des fonctions \u00e0 une centralit\u00e9 v\u00e9cue par le plus grand nombre\u2009?<\/p>\n

    Il s\u2019agit l\u00e0 d\u2019une probl\u00e9matique multifactorielle, que chacun des m\u00e9tiers de l\u2019aua\/T peut concourir \u00e0 \u00e9clairer dans sa sp\u00e9cialit\u00e9\u00a0: entrent en jeu par exemple la visibilit\u00e9 de la polarit\u00e9, sa position sur un flux de transit, la programmation commerciale, les typologies de logements alentour, la desserte en transports en commun, la politique d\u2019animation scolaire et culturelle de la commune\u2026 mais aussi sa forme urbaine reconnaissable, son \u00e9criture architecturale et sa mise en sc\u00e8ne urbaine.<\/p>\n

    En parall\u00e8le de ces analyses techniques fondatrices, l\u2019association des habitants, usagers et acteurs locaux est aujourd\u2019hui d\u00e9terminante pour r\u00e9unir les conditions d\u2019une appropriation large. Il s\u2019agit de cerner les pratiques quotidiennes et de recueillir les attentes, afin de r\u00e9pondre finement \u00e0 chaque situation sp\u00e9cifique.<\/p>\n

    Ces processus de concertation peuvent \u00eatre appliqu\u00e9s aux centralit\u00e9s existantes comme aux extensions urbaines, \u00e0 condition de pr\u00e9voir dans les am\u00e9nagements des marges d\u2019\u00e9volution. Elles permettent, avec du recul, d\u2019adapter la structure de l\u2019espace comme l\u2019offre de service aux besoins et pratiques r\u00e9els constat\u00e9s.<\/p>\n

    Acronymes\u00a0:<\/strong><\/p>\n

      \n
    • PDU\u00a0: Plan de D\u00e9placements Urbains<\/li>\n
    • PLUi-H\u00a0: Plan Local d\u2019Urbanisme Intercommunal \u2014\u00a0Habitat<\/li>\n
    • SCoT\u00a0: Sch\u00e9ma de Coh\u00e9rence Territoriale<\/li>\n
    • TAE\u00a0: Toulouse Aerospace Express<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

      La notion de polarit\u00e9 de proximit\u00e9 est structurante dans les missions de l\u2019aua\/T, \u00e0 chacune de ses \u00e9chelles d\u2019intervention\u00a0: dans la conception des diff\u00e9rents documents de planification (SCoT, PLUi) comme dans la programmation des r\u00e9seaux de transports (PDU, Lin\u00e9o, troisi\u00e8me ligne de m\u00e9tro\u2026), mais aussi dans l\u2019exercice du projet urbain (composante d\u2019\u00e9tudes urbaines \u00e0 grande \u00e9chelle ou sujet d\u2019\u00e9tudes d\u00e9di\u00e9es).<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":690,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[4],"tags":[12],"authors":[{"term_id":82,"user_id":0,"is_guest":1,"slug":"auat","display_name":"AUAT"}],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/689"}],"collection":[{"href":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=689"}],"version-history":[{"count":13,"href":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/689\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1795,"href":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/689\/revisions\/1795"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/690"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=689"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=689"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revue-belveder.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=689"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}